El Grupo de los 24 y la Comisión Ortúzar: La cuestión histórica en el debate constitucional digital actual

El 4 de septiembre de este año los chilenos y chilenas decidirán, por medio de un plebiscito de carácter obligatorio, si aprueban o rechazan el borrador de texto constitucional presentado por la Convención Constitucional el 4 de julio próximo. Un proceso constituyente que se abrió oficialmente el 15 de noviembre de 2019, luego del llamado “Acuerdo por la Paz”, firmado por gran parte de la clase política nacional, pero que cuenta con un largo camino previo de casi 40 años. Por esto, en este artículo nos preguntaremos: ¿Qué tan presente ha estado el debate histórico, y más específicamente el trabajo de la Comisión Ortúzar y el Grupo de los 24, dentro de las conversaciones digitales?

Por Víctor Hugo Moreno

Más de 40 años han pasado desde que el 11 de marzo de 1981 se promulgara la nueva Constitución Política de Chile instaurada por el Gobierno Militar, luego de haber sido ratificada por el plebiscito efectuado el 11 de septiembre de 1980; referéndum que se llevó a cabo sin registros electorales y que determinó según las cifras oficiales — que la opción Sí hacia una nueva Constitución obtuviera el 67,04 % de los votos, contra un 30,19% de preferencias por el NO. Un texto constitucional que nos ha acompañado a lo largo de cuatro décadas, que ha sufrido más de 60 reformas, pero que tras el estallido social de octubre de 2019 —y posterior Acuerdo por la Paz del 15 de noviembre del mismo año se decidiera, finalmente, intentar terminar mediante la redacción de una nueva Constitución, desde una página en blanco, y bajo herramientas democráticas que le otorgaran legitimidad. La Constitución del 80 estaba agónica, ya no soportaba más tratamientos ni reformas. Había que cortarla de raíz.  

De este modo, la discusión constitucional se tomó la agenda política nacional de los últimos 2 años (pandemia y elecciones presidenciales de por medio). En una primera etapa se realizó un plebiscito de entrada, efectuado el 20 de octubre de 2020, en donde las y los chilenos decidieron —por un 78,2 %, contra un 21,72% de rechazo — aprobar la idea de llevar a cabo un proceso constituyente, por medio de la elección de una Convención Constitucional completamente nueva, encargada de la redacción de una nueva Constitución Política para Chile.   

Tras esta abrumadora victoria del apruebo, vendría una segunda parte del proceso ya en marcha: la elección de las y los 155 convencionales constituyentes. Proceso eleccionario que se llevó a cabo el 15 y 16 de mayo de 2021, en el cual se eligió la composición de la Convención Constitucional. Instancia que comenzaría oficialmente sus funciones el 4 de julio de 2021, teniendo como sede para su desarrollo el histórico edificio del Ex Congreso Nacional. Desde ese día, y tras un año de intensas deliberaciones, se presentará al país este 4 de julio un nuevo texto constitucional compuesto por 372 normas, repartidas en 48 mil palabras. Un nuevo texto que contiene elementos totalmente innovadores dentro de nuestra tradición histórica constitucional, reflejados en temas como los medios ambientales, de género, de reconocimiento de pueblos originarios, derechos digitales, entre otros.

Con todo, este debate constitucional no florece de la nada el 19 de octubre de 2019 con las protestas sociales que incluyeron, como un elemento central, la demanda de una nueva Constitución. Desde una perspectiva histórica más corta, se podría afirmar que esta idea de terminar con la Constitución de 1980 se incubó el año 2011 con la irrupción del movimiento estudiantil; o más atrás con las reformas constitucionales efectuadas por el presidente Ricardo Lagos en el año 2005 que, en efecto, tenía como intensión firmar una nueva Constitución Política para Chile. Sin embargo, desde una perspectiva histórica más larga, podríamos afirmar que los contenidos críticos hacia la Constitución de 1980 nacieron desde el mismo día en que se promulgó; o incluso antes— en 1978— con la conformación de un grupo de políticos, académicos opositores el Régimen Militar, quienes dieron vida al llamado “Grupo de los 24”, que para efectos de este artículo sobre comportamiento digital en torno a  conversaciones, menciones y apariciones en redes sociales (Twitter, Facebook), medios digitales y Blogs, será nuestro principal objeto de estudio; junto también a la Comisión Ortúzar, grupo oficialista encargado de redactar el texto constitucional de 1980.

De este modo, en el desarrollo de la investigación buscaremos describir y analizar por medio de herramientas de inteligencia artificial, extracción de datos y análisis de contenidos, la presencia del debate histórico en torno a este proceso constituyente, dentro de las publicaciones y conversaciones digitales, tomando como punto de inicio el 15 de noviembre de 2019, hasta la actualidad.  Todo ello, para responder la pregunta: ¿Existe la temática histórica dentro de las publicaciones y conversaciones digitales en torno al proceso constituyente, específicamente sobre el Grupo de los 24 y la Comisión Ortúzar?

Y para determinar por qué la importancia de indagar sobre este contenido, hagamos un poco de historia.

¿Quiénes fueron el Grupo de los 24?

El 21 de julio de 1978, un grupo de veinticuatro abogados, académicos y políticos —provenientes de diversos partidos políticos de centro izquierda, en particular de la Democracia Cristiana y el Partido Radical — dieron vida a un grupo de trabajo que planteaba, como punto de partida un objetivo común: reflexionar, idear y proponer al país una alternativa diferente al proyecto constitucional que elaboraba el Régimen Militar a través de la Comisión Ortuzar.

El Grupo de los 24 definió durante sus primeros meses de trabajo cuáles serían sus motivaciones, sus objetivos y sus temáticas constitucionales centrales que deberían ser abordadas para una reforma constitucional, que significara una propuesta alternativa a la que presentaría el Régimen. Durante el año 1978 y 1979, se reunieron en más de 100 oportunidades en sesiones programadas semanalmente, como también a través de plenarios más amplios. Esta primera parte del trabajo del Grupo fue para brindar una propuesta alternativa a la presentada por el régimen el 4 de septiembre de 1978 y que no contaría con ninguna instancia oficial de crítica u oposición hacia sus contenidos. Ante este escenario, el Grupo de los 24 optó por llevar a cabo un trabajo paralelo, en las sombras, pues el gobierno no daba garantías para incluirlos dentro del proceso constituyente llevado a cabo por la Comisión Ortúzar, que fue el órgano oficial creado el 24 de septiembre de 1973, y que estuvo integrado por un grupo de abogados y expertos afines al Régimen y que tuvo como misión la redacción de una nueva Constitución.

Bajo ese escenario, el Grupo de los 24 desarrolló su trabajo, mediante reuniones semanales en las cuales se debatían distintas temáticas políticas y de orden constitucional, las que después se transformaban en una serie de documentos (minutas, informes, comunicados, boletines, entre otros) que se publicaban para conocimiento de la opinión pública. Junto con ello, también se elaboraban distintas estrategias para hacer oposición y unir las voluntades que estaban dispuestas a ir enfrentado al Régimen. En ese plano, según diversos protagonistas y autores de le época, el trabajo del Grupo resultó ser, además, un semillero de lo que más adelante sería la Concertación de Partidos por la Democracia, que culminó por sacar adelante un proceso opositor, ganando el plebiscito de 1989, el que, finalmente, terminó con la dictadura del Gobierno Militar liderado por el General Augusto Pinochet.

Dentro de la gran variedad de documentos publicados por el Grupo durante su existencia en la década de los 80 y con una última publicación efectuada en 1992, emergen una gran cantidad de contenidos constitucionales que, hoy,  en el debate actual están muy presentes en el borrador de texto constitucional propuesto por la Convención. Conceptos como Asamblea Constituyente, Estado Regional, Defensoría del Pueblo, autonomías locales, entre otros tópicos, estaban ya presentes en muchos de estos documentos elaborados y publicados por el Grupo de los 24 y que, actualmente, están —una gran mayoría de estos— disponibles en el Archivo Digital de Patricio Aylwin. Más de 500 textos, entre actas, minutas, entrevistas, manifiestos, discursos, se pueden encontrar en esta página web.

En la página web del archivo digital de Patricio Aylwin se encuentran a disposición más de 500 documentos con descarga gratuita sobre el Grupo de los 24

Por ello, resulta importante indagar si este primer indicio de un proceso constituyente, iniciado en plena Dictadura, hace 40 años, es hoy mencionado dentro de los contenidos y si está presente o no en las conversaciones digitales. Y para establecer nuestro marco de acción, también incluiremos las menciones que existan sobre el grupo oficial: la Comisión Ortúzar, pues ella fue la instancia madre de la redacción de nuestro actual texto constitucional.

En esa línea, para este artículo se propone establecer una muestra, mediante un levantamiento con menciones de nuestros Grupos (24, Ortúzar), clasificando estas muestras en Twitter, Facebook, Medios o Blogs digitales. Para luego efectuar, tras esta extracción de datos, un análisis de contenidos sobre la presencia o no de la discusión histórica constitucional (centrada en estos dos grupos) en el debate constitucional digital actual.

¿Cómo llevaremos a cabo la investigación?

Nuestro artículo se basará en la indagación y extracción de datos que nos puedan arrojar nuestros campos digitales de estudio, para intentar dar respuesta a una pregunta histórica y política, en el marco de una intensa discusión social que se ha dado en redes sociales en torno al actual proceso Constituyente que vive el país. Sin embargo, esta vez los contenidos que buscaremos rescatar serán de carácter histórico.

En esa línea, nuestro proceso contemplará un proceso de levantamiento de información, minería de datos, y un posterior análisis narrativo de los datos extraídos de nuestras fuentes de información digital.

¿Cómo será el proceso?

  • Tema: Contenido histórico desde el Grupo de los 24 y la Comisión Ortúzar dentro de las publicaciones y debate digital sobre el actual proceso constituyente.
  • Período de Estudio: 15 de noviembre 2019- 4 de julio 2022.
  • Extracción de Datos: Twitter, Facebook, Medios digitales, Blogs.
  • Depuración de Datos: Establecimiento de menciones a nuestros objetos de estudio establecidos en siguientes conceptos de búsqueda:
  • Grupo de los 24
  • Grupo de Estudios Constitucionales
  • Comisión Ortuzar
  • Plebiscito 1980
  • Análisis narrativo de contenidos: Reflexiones y conclusiones sobre la presencia o no de estos contenidos históricos dentro del debate constitucional actual.

Método de extracción

Medios digitales, desde el inicio del actual proceso constituyente, han publicado diversos artículos periodísticos, recordando la labor que tuvo el Grupo de los 24 hace 40 años

“Una de la característica más interesante de los medios digitales es que todo lo que median se vuelve potencialmente rastreable y, a menudo, realmente rastreable (Rogers 2015). Tal trazabilidad crea datos que son tan ricos/gruesos como los recopilados por técnicas etnográficas pero que cubren poblaciones mucho más grandes. Todos los días nuevos archivos públicos y privados son tragados por las memorias de las computadoras, las transacciones económicas migran en línea, las redes sociales arraigan en la Web y cuanto más esto sucede, más rastros quedan disponibles sobre las dinámicas colectivas que solían estar ocultas por la brecha cuali-cuantitativa (Latour et al.2012)”, plantea Venturini y Latour (2015- P.4), describiendo la gran gama de posibilidades y opciones que ofrece la web para la extracción de datos y que —en este caso al menos— existe la opción de revisar sus contenidos, que se encuentran disponibles en archivos digitales.

Bajo esta línea, nuestra primera extracción de datos está presente en los archivos disponibles sobre nuestros objetos de estudio (Grupo de los 24, Comisión Ortúzar). Es decir, a disposición pública y gratuita se pueden leer y descargar las actas, los documentos; prácticamente toda la información existente sobre estos grupos. Sin contar lo que aparece en otros sitios web como Wikipedia, Memoria Chilena, entre otros. Los rastros digitales están a disposición.

Tenemos, entonces, a nuestro haber “el uso de las tecnologías digitales para recolectar y analizar datos (Snee et al, 2015, P.1), como punto de partida. Y este inicio, lo utilizaremos como método digital para un estudio social de análisis de contenidos y narrativa sobre las publicaciones y conversaciones que giran en torno al Grupo de los 24, la Comisión Ortúzar, agregando también, dentro de nuestras menciones, al Plebiscito del 80, para ampliar nuestro campo de búsqueda y extracción.

Y en esa línea, planteamos ocupar el Método R, para la extracción de los datos, tomando en cuenta que “esta complejidad del análisis de redes sociales parece un entorno perfecto para la aplicación de R. R, pues brinda acceso rápido a diferentes API de redes sociales (ver Janetz y Kay, Capítulo 10 en este volumen), tiene todas las herramientas necesarias para el texto. -minería, análisis gráfico y manipulación de datos. (Hagelish , 2016. P- 8).

Con todo, bajo estas herramientas digitales de extracción y posterior análisis narrativo de sus contenidos, pretendemos llevar a cabo una descripción y reflexión en torno a la cuestión histórica constitucional contemporánea, para indagar si dentro del contenido y de las conversaciones digitales está o no presente la historia reciente. Más aún: saber si existe memoria en torno a la génesis del proceso constituyente actual. Algo que comenzó a gestarse hace 40 años.

Referencias:

-Roger Ricardo, The Ching Digital Methods. Interview with Richard Roger. Diseña 14 enero 2019.

-Venturini Tomasso, Pablo Jensen and Bruno Latour (2015). Fill in the Gap. A New Alliance for Social and Natural Sciences. Journal of Artificial Societies and Social Simulation 18 (2) 11.

– Hegelich, Simon, R for Social Media Analysis. En The SAGE Handbook of Social Media Research Methods. P.486-499 2017.

-Ardvol Elisenda, Estalella Adolfo, Domínguez Daniel. La Mediación Tecnológica en la Práctica Etnográfica.

2 Comments

  1. Hola Víctor, muchas gracias por ese avance. Introduces un tema de investigación muy relevante y actual. Describes muy bien cómo surge el grupo de los 24, aunque quizás faltaría agregar más detalles sobre la comisión Ortuzar. Hay una pregunta de investigación bien clara y concreta y hasta sugieres la metodología a ocupar. Falta delimitar los objetivos de la investigación. Creo que está implícito en tu avance, pero creo importante que justifiques bien por qué es relevante que los debates actuales sobre la constitución del Chile del futuro debiesen integrar los conocimientos o planteamientos de grupos constitucionalistas de la historia reciente del país. En términos metodológicos, te recomiendo centrar tu análisis en un solo medio digital. Un análisis de las conversaciones sobre la nueva constitución en Twitter es factible de hacer y te permitirá interrogar (1) las menciones a ambos grupos constitucionalistas (2) los sentidos en que se mencionan (ya sea como inspiración o en crítica) y (3) qué tipos de actores hacen esas menciones. Y para efectos del futuro análisis de datos, te recomiendo que armes un listado de conceptos claves asociados a cada grupo constitucionalista que quizás incluya los nombres de los integrantes de ambos grupos. Un punto importante a considerar es qué pasa si hay muy pocas o casi ninguna mención al grupo de los 24, lo cual sería un hallazgo interesante de todas formas. Se puede mejorar las referencias y aprovechas muy bien el uso del blog.

  2. Victor Moreno

    Muchas gracias por los comentarios, creo que Twitter es el campo y buscaré ampliar los conceptos. La idea, al final, puede ir más allá del grupo de los 24 y rescatar más sobre los primeros elementos históricos del incipiente proceso constituyente de los 80, porque el objetivo como intento plantear es ver si existe o no algo de memoria histórica, que no todo este debate partió hoy, sino hace 40 años. Creo que el discurso del presidente con dos alusiones al discurso de Frei Montalva puede ser un buen elemento también, ahora intentaré aplicar la búsqueda en R, seguramente te pediré algo de ayuda, porque es algo totalmente nuevo para mi.

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